2026年4月11日，智能電動汽車發(fā)展高層論壇（2026）在北京國家會議中心舉辦。國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委副主任、工業(yè)和信息化部原黨組副書記、副部長蘇波出席論壇并發(fā)表主旨演講。他指出，“十五五”是我國新能源汽車從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是建成新能源汽車強(qiáng)國的決勝期，產(chǎn)業(yè)將全面進(jìn)入市場化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展新階段。

國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委副主任，工業(yè)和信息化部原黨組副書記、副部長  蘇波

我國新能源汽車已奠定全球引領(lǐng)基礎(chǔ)，四大經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

蘇波表示，黨的十八大以來，我國新能源汽車走出了**國家戰(zhàn)略引領(lǐng)+企業(yè)科技創(chuàng)新**的換道超車之路，成為“中國制造2025”十大領(lǐng)域中最成功的板塊，與5G通信、高鐵、造船、新能源共同實(shí)現(xiàn)全球技術(shù)領(lǐng)先，對全球市場與裝備貢獻(xiàn)超50%。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)已形成四大標(biāo)志性成就：

1. 規(guī)模全球領(lǐng)先：2025年滲透率達(dá)47.9%，2026年將突破50%，出口快速增長，形成雙循環(huán)格局。

2. 技術(shù)體系自主可控：動力電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)先進(jìn)，L2級輔助駕駛規(guī)模化落地。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈完整配套：形成集群化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與國際競爭力。

4. 綠色轉(zhuǎn)型成效顯著：全鏈條推進(jìn)綠色制造，電池梯次利用與回收體系逐步完善。

他總結(jié)出四條中國特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：

- 堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)與政策協(xié)同，把握技術(shù)革命契機(jī)；

- 正確處理政府與市場關(guān)系，平穩(wěn)向市場化競爭過渡；

- 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動與自主可控，突破“三電”等核心技術(shù)；

- 強(qiáng)化開放合作與生態(tài)共建，吸引全球資源、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

清醒看待短板與挑戰(zhàn)，四大趨勢決定“十五五”走向

蘇波強(qiáng)調(diào)，在成績背后，產(chǎn)業(yè)仍面臨深層次矛盾與新挑戰(zhàn)：核心技術(shù)存在“卡脖子”短板、全球競爭加劇、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足、市場競爭秩序不規(guī)范、治理體系有待完善。

面向“十五五”，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)四大關(guān)鍵趨勢：

1. 新能源汽車成市場主體，2026年滲透率超50%，“十五五”末有望突破70%；

2. 智能網(wǎng)聯(lián)化進(jìn)入新階段，L3、L4級自動駕駛商業(yè)化運(yùn)營迎來關(guān)鍵期；

3. 油電轉(zhuǎn)換進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，燃油車市場受擠壓，倒逼全行業(yè)加速電動化；

4. 國際化布局迫在眉睫，海外本土化成為建設(shè)汽車強(qiáng)國的必由之路。

“十五五”目標(biāo)：力爭末期建成新能源汽車強(qiáng)國

蘇波提出，我國有望在“十五五”末期提前建成新能源汽車強(qiáng)國，到2030年實(shí)現(xiàn)：

- 新能源汽車成為市場絕對主體，國內(nèi)滲透率超70%；

- 核心技術(shù)全面突破自主可控，車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)自給率大幅提升；

- 固態(tài)電池實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，構(gòu)建安全、韌性、高效、綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；

- 培育世界級領(lǐng)軍企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，建成全球領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車生態(tài)。

六大重點(diǎn)任務(wù)，支撐汽車強(qiáng)國建設(shè)

圍繞“十五五”發(fā)展，蘇波從六方面提出系統(tǒng)建議：

1. 強(qiáng)化國家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)

提升新能源汽車戰(zhàn)略定位，納入制造強(qiáng)國、能源革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國家安全統(tǒng)籌部署；制定新版國家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定長期預(yù)期；嚴(yán)控低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢集群集中。

2. 構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系

從“扶持政策”轉(zhuǎn)向“治理政策”，以標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全、數(shù)據(jù)、競爭為核心建長效框架；完善公平競爭制度，規(guī)范市場秩序；健全全生命周期管理，推動汽車管理從“購買管理”向“使用管理”轉(zhuǎn)變。

3. 攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)

實(shí)施國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，突破車規(guī)級芯片、車載OS、高端材料、新型電池、智能網(wǎng)聯(lián)等瓶頸；布局固態(tài)電池、鈉離子電池、氫燃料電池、車路云一體化、AI等前沿技術(shù)；建產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新體系。

4. 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

建立安全預(yù)警與保障機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備與全球布局；推動大中小企業(yè)協(xié)同，規(guī)范合作與利益共享；推進(jìn)全鏈條綠色低碳，建立碳核算、碳足跡、碳交易體系。

5. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)協(xié)同

建設(shè)高質(zhì)量充換電體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋城鄉(xiāng)；推進(jìn)車路云一體化試點(diǎn)，完善智能駕駛安全認(rèn)證與責(zé)任界定；健全二手車、金融保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)等后市場生態(tài)。

6. 積極參與全球治理

堅(jiān)持高水平雙向開放，加快從“產(chǎn)品出?！鞭D(zhuǎn)向“生態(tài)出?！保恢鲃討?yīng)對貿(mào)易壁壘，推動中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則走向世界，提升全球產(chǎn)業(yè)治理話語權(quán)。

蘇波最后表示，新能源汽車是新質(zhì)生產(chǎn)力重要載體，電動化、智能化、綠色化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)與行業(yè)協(xié)同下，我國必將早日建成新能源汽車強(qiáng)國，為現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（注：本篇報(bào)道基于智能電動汽車發(fā)展高層論壇（2026）速記內(nèi)容整理，未經(jīng)發(fā)言人本人審閱。）